sábado, 30 de diciembre de 2006

Reportaje del tema en Últimas Noticias

Página 41 El Domingo

Ultimas Noticias Domingo 17 de Septiembre de 2006

SERVICIOS/ OBTENER HASTA EL MÁS SENCILLO DOCUMENTO PUEDE CONVERTIRSE EN UN CALVARIO


Ni la muerte se salva del papeleo


Al duelo por perder un ser querido se suman l os enredos burocráticos para heredar los bienes El Estado no tiene respuesta para quienes cambian de identidad sexual

KEYLA ARTEAGA URE


Cada dos semanas, Andrés se arma de paciencia y se alista desde muy temprano en la mañana para trasladarse, maletín en mano, hasta la sede del Seniat en Los Ruices, Distrito Capital. Su esperanza en conseguir una respuesta alentadora acerca de los trámites sucesorales -pues hace más de 10 meses falleció su madre, padre y abuela maternase desvanece poco a poco al no poder agilizar la documentación necesaria para adquirir los bienes que como herederos le corresponden a él y a su hermano. Dentro de poco cumplirá un año con el corri-corri de los trámites, pero hasta la fecha no ha obtenido ningún resultado satisfactorio -sólo pérdida de tiempo y desgaste físico.


Sin embargo, la pelea contra el tiempo, las colas, la madrugadera y los malos tratos continuará hasta ver logrado su objetivo. "No basta con la tragedia de perder a tus seres queridos, después viene lo peor, enfrentar una serie de calamidades relacionadas con exceso de burocracia, papeleo y múltiples visitas a oficinas públicas en donde las respuestas, lejos de dar soluciones, se convierten en peros y excusas, que a la final se traducen en pérdida de tiempo y de dinero", así lo señala el periodista Andrés Rojas, a quien le ha tocado vivir de cerca el verdadero calvario de los trámites sucesorales. "Es una diligencia muy compleja que involucra abogados, gestores, jefes civiles, entidades bancarias, entre otros funcionarios y entes públicos, aparte de tener al día un rosario de documentos como partidas de nacimiento, acta de matrimonio, sentencia de divorcio, títulos de propiedad, certificación de cuentas bancarias, pago de impuestos, entre otros", dijo. Comienza el viacrucis.


Tras la muerte na tural de una persona, el médico deberá emitir el certificado de defunción para que la jefatura civil pueda avalar ese certificado y comience el acto velatorio. El cementerio emite una constancia donde las facturas por gastos funerarios y de entierro se guardan como aval para la declaración sucesoral. En un período de cinco a 10 días hábiles, la jefatura emite la copia certificada del acta de defunción. Así pasan las primeras 24 horas. Luego de comenzar el viacrucis, la partida de defunción debe ser consignada a entes vinculados con el fallecido, bien sea el centro de su trabajo, compañías de seguros, instituciones bancarias, cajas de ahorro, clubes u organizaciones que recibían cotizaciones o aportes de la persona.


En caso de que el fallecido sea una persona jubilada o pensionada, debe ser notificado al Seguro Social y al banco donde se depositaba la pensión de vejez. Asimismo, informar al instituto de previsión social de la empresa u organismos que pagaban la pensión. Primeras seis semanas. Para ganar tiem po y agilizar los trámites, la mayoría recurre a un gestor de confianza, quien se encarga de conseguir y consignar los documentos personales de la persona fallecida. Algunos de esos papeles son: partida de nacimiento tanto de la persona como del cónyuge e hijos, sentencia de divorcio si fuera el caso, certificado de concubinato, así como los de propiedades; solicitud de certificación de saldo de cuentas bancarias, acciones e instrumentos de renta fija, títulos de propiedad de inmuebles, liquidación de préstamos hipotecarios, registro de residencia de uno de los herederos, título de propiedad de vehículos. Todo esto con la finalidad de hacer el registro de sucesión y declaración de herederos, sin olvidarse de la solicitud del Registro Interno Fiscal (RIF) ante la Gerencia de Tributos Internos del Seniat, acompañado de un escrito dirigido al juez distribuidor de expedientes en tribunales civiles para solicitar la declaración de herederos universales.


No basta con la tragedia de perder a tus seres queridos, sino tener que enfrentarte con las calamidades del papeleo y el mundo de la burocracia.

Para hacer los trámites ante los tribunales y el Seniat se requerirá también de la asesoría legal de un abogado, lo que implicará una suma de dinero superior a la que se tenía al principio del proceso, pues ahora no sólo se le deberá pagar al gestor, sino también al abogado. Continúa la odisea, por un lado en los tribunales civiles para la declaración de herederos únicos y universales, que incluye verificar el sorteo de tribunal al que se remite el expediente, introducir original y copia de documentos solicitados por el juz yÁrmese de paciencia, de ser necesario madrugue para que pueda ser atendido.


Lea y revise bien su documento antes de retirarse de la jefatura, registro o cualquier ente público. Si nota algún error en el documento, notifíquelo de inmediato al funcionario receptor. En caso de hacer trámites por Internet, vea la ubicación de dicho sitio web en los buscadores (Google o Yahoo). No confíe en gestores desconocidos, porque hay personas inescrupulosas que se aprovechan de la situación para cometer sus fechorías. Evite dejar todo para última hora. Las cosas salen mucho mejor cuando son bien planificadas. gado y presentar en la hora y fecha que determine el tribunal dos testigos que den fe de haber conocido a la persona fallecida y a los herederos.


Por otro lado, para que la declaración sucesoral proceda, deberán consignarse todos los documentos -originales y copias-, personales del fallecido, formulario para la autoliquidación de impuestos a sucesiones, RIF sucesoral, así como también la planilla de pago de impuestos. "Es insólito que no se busquen fórmulas para simplificar estos trámites, ya que uno se encuentra inmerso en una nueva realidad donde a pesar del dolor y depresión de los primeros meses; continúa una infinidad de trámites, sumado al esfuerzo de producir todos los ingresos que necesita la familia", dijo Sonia, quien no quiso aportar su apellido para evitar molestias familiares. Colas y números para todo. Sacar la par tida de nacimiento, pasaporte, RIF, permiso de viaje para niños y adolescente, pagar una boleta de tránsito, obtener el certificado de buena conducta requiere de mucha paciencia, pues en todos los casos la espera para ser atendido supera las tres horas, e incluso puede extenderse hasta diez horas o más. "Vine con mis hijos a las 4:30 de la mañana para ser uno de los primeros en obtener número, pero en la fila ya había cerca de 100 personas que estaban desde las 12 de la noche", cuenta Carlos Castro, quien terminó de renovar su licencia de conducir en El Llanito, Mir, a las 11 am.


Delia Pino, llegó a las 4 de la madrugada a la sede del Inager (Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología) en Quinta Crespo para cobrar la pensión de su mamá. Si bien en esa dependencia entregan 30 números a las 8 am, ya para la hora de su llegada "una veintena de viejitos" estaban instalados desde la medianoche. Asimismo, Cecilia Maldonado no disimula su rabia al referirse a los trámites y se pregunta: "¿Hasta cuándo tendremos las mujeres de este país que estar actualizando los documentos de identidad cada vez que cambiamos de estado civil?, solteras, casadas, divorciadas, viudas; un fastidio, sobre todo si como yo, se está soltera, casada, divorciada y vuelta a casar en un período de 13 años. Cada cambio de estado civil me ha significado una engorrosa cola para sacar la cédula, hacer cambios en las cuentas bancarias y montones de otros documentos", dijo Maldonado, quien desde hace siete meses espera por la aprobación de su pasaporte, porque según le dijo un operador de la Onidex, es posible que se hayan traspapelado los documentos.

Un suspirito.

Uno de los procesos que ha mejorado es la obtención de la cédula de identidad, sin embargo cuando es por primera vez se pide llevar la partida de nacimiento que no tenga más de seis meses de haber sido emitida. Aquí hay una traba porque en muchas jefaturas se tardan por lo menos dos semanas en darla, pero si la "habilitan", es decir, se paga por el trámite, generalmente bajo cuerda, la pueden dar en un santiamén. En el caso de los pasaportes se hallan testimonios a favor de la automatización, pero surgen críticas porque no todo el mundo tiene acceso a internet. María Yolanda García, que logró sacar el suyo aunque después de varios meses de intento de entrar en la página web para lograr la cita. "Estuve tres meses abriendo la página de Internet de la Onidex y nada. Un día mi hijo me comentó: Mamá, me dijeron que si te metes a las nueve de la mañana lo logras. Lo intentamos y obtuve las citas para mí, mi esposo y mis dos hijos. Una vez cumplido este paso todo fluyó muy bien. El 17 de julio solicité mi pasaporte y me dieron cita para el 25 de ese mes. Llegué a las 6:30 de la mañana a la sede de Onidex en Los Ruices, en donde había una larga cola. A las siete una funcionaria comenzó a solicitar el nombre y número de cédula para anotarlo en una lista. A las 8:00 am permitieron la entrada a la sede para ir chequeando los documentos.

Para quien tenía todo en regla, el proceso se hacía expedito, de hecho, a las 8:30 de la mañana yo estaba lista. 29 días más tarde, leí en la página web que el pasaporte de mi hijo menor y de mi esposo estaban listos, el proceso para ellos tardó una semana más". Aunque para García el proceso parece haber sido sencillo, de una u otra forma tuvo que esperar y hacer alguna cola, pues señaló que para retirar el pasaporte llegó entre 1:00 y 2:30 pm, hora en que los funcionarios retiraban una de las cuatro copias de las planillas que se consignaron al principio del proceso. Aproximadamente una hora después fue cuando le dieron su pasaporte. Mejorar procesos.

La socióloga Betty Bar bar señaló que para detener la burocracia lo que en realidad hace falta es la simplificación de los procesos y trámites más comunes, en donde prevalezca la respuesta inmediata del ciudadano común que está en su derecho, sin dejar un a lado el mejor desempeño de los funcionarios públicos que muchas veces se desvirtúan hacia la corrupción. Aunque no justifica el trabajo de los gestores, afirma que es comprensible que ante la falta de tiempo, las personas utilicen estos intermediario . "Hace falta poner en marcha el código de ética, la capacitación y el profesionalismo, para que los funcionarios entiendan que deben prestar un mejor servicio de atención pública, tal y como lo garantiza la Constitución. Ir desechando todos los perfiles de discriminación y viveza, y apoyarse sólo en la teoría de que todos somos iguales y por lo tanto merecemos una respuesta rápida y, sobre todo, oportuna".





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miércoles, 27 de diciembre de 2006

Reportaje en El Nacional



El Nacional - Lunes 17 de Julio de 2006 C/4


Finanzas

Trámites sucesorales pueden descapitalizar el patrimonio familiar
“Hay personas a las que se les muere el cónyuge, y no ha pasado un año cuando se les muere otro pariente y después alguno de sus hijos, pero ninguno declaró y eso complica el proceso”, comentó el Superintendente del Seniat, José Vielma Mora. Los mayores retrasos se registran en la oficina de Caracas donde pueden tardar 18 meses pero hay casos que demoran hasta más de 9 años

Andrés Rojas Jiménez

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Si existe un requisito burocrático que agrupa todos los documentos que una persona solicita a lo largo de su vida, ese es el que corresponde a los trámites sucesorales que deben realizar cónyuges, hijos, nietos o parientes cuando se les muere un familiar.

Por un lado, la declaración sucesoral que debe hacerse ante el Seniat en el plazo de los 180 días hábiles después que ocurre la defunción; y por el otro, el título de herederos únicos y universales que mediante sentencia debe emitir un tribunal civil.

Sin estos papeles resulta imposible que los familiares puedan concretar alguna transacción con los inmuebles, las cuentas bancarias o las inversiones financieras a nombre del pariente fenecido, a menos que en vida esta persona haya decidido traspasar, vender u otorgar un poder notariado sobre alguno o la totalidad de sus bienes.

Los problemas en general comienzan porque los familiares, al momento que ocurre el fallecimiento, no tienen a la mano documentos básicos como la partida de nacimiento o matrimonio de la persona que murió. La situación se complica cuando se tienen muchos descendientes, hay hijos dentro y fuera del matrimonio, o se desconocen los bienes y las deudas del fallecido.

El Seniat y los juzgados poco han avanzado en simplificar los procedimientos, aparte que en el sector financiero y asegurador también le suman más trabas a los trámites sucesorales, sin contar el hecho que los ejecutivos de las sucursales bancarias poca ayuda le ofrecen a los familiares porque desconocen las normas que se siguen en caso de defunción de alguno de sus clientes y deben esperar varias semanas para obtener respuestas de sus respectivos departamentos jurídicos.

El superintendente del Seniat, José Vielma Mora, ha reiterado en varias oportunidades su intención de eliminar el tributo sucesoral.

Anualmente sólo aporta 0,15% del total percibido por el Seniat, es más lo que se gasta en personal que lo realmente aporta al Fisco, y además está la demora en dar respuesta al contribuyente.

“Estoy en desacuerdo con cobrar el impuesto a las sucesiones.

Hay personas que se les muere el cónyuge, no ha pasado un año cuando se les muere otro familiar y después alguno de los hijos, pero ninguno declaró y eso complica el proceso”, comenta Vielma Mora. “En promedio estamos tardando 18 meses en dar una respuesta pero hay casos que demoran 9 años y más”, señala el funcionario.

Entre los problemas que retrasan estos trámites, reconocidos por las autoridades del Seniat se encuentra los siguientes:

1.- Insuficiencia de analistas, principalmente en la región capital donde apenas hay 9 personas para revisar los expedientes.

2.- Las personas no tienen la documentación al día o presenta una declaración extemporánea 3.- El valor de los bienes que se declaran no se ajustan a los costos reales 4.- El Seniat sólo cuenta con dos peritos en Caracas para realizar realizar los avalúos de los bienes declarados.

Hasta el momento, la única salida que ha adoptado el directivo del Seniat ha sido la de intervenir en dos oportunidades la coordinación de sucesiones en Caracas, pero la medida lo que hizo fue retrasar aún más este procedimiento, y lo único que ha ayudado a mejorar el servicio ha sido la remodelación en las oficinas de región capital porque ahora los analistas tienen mejores oficinas y los contribuyentes están más cómodos en la sala de espera.

Adicionalmente, para evitar congestionamiento existe la norma que exige que los recaudos sean consignados de acuerdo al último dígito del Registro de Información Fiscal que se debe solicitar para registrar la sucesión de la persona es decir, el llamado RIF sucesoral.

Es así como los RIF terminados en 0 y 9 se atienden los lunes, los martes son para los que finalizan en 1 y 8 los martes y así sucesivamente.

Impuesto engorroso
Uno de los detalles que diariamente se evidencia en la oficina de la región capital es cómo la mayoría de las personas que gestionan la declaración sucesoral requieren resolver este trámite porque necesitan vender un inmueble por alguna necesidad:
tiene algún familiar enfermo, deben costear gastos de salud, necesitan comprar un apartamento o casa, se van del país o sencillamente quieren hacer un reparto para evitarse problemas futuros.
“Los trámites sucesorales terminan afectando a quienes están más necesitados y les pesa más el pago del impuesto. En cambio, las personas que tienen dinero pueden ser más previsivos, planificar y organizar sus bienes”, comenta Ronald Evans, abogado especialista en derecho tributario.

“Por otro lado, el pago del impuesto a las sucesiones termina convirtiéndose en una doble imposición porque se cobra sobre bienes que ya pagaron otros impuestos”, agrega el experto.

Algunos contribuyentes recurren al gestor para que les haga la diligencia en el Seniat o los tribunales y siga el curso del expediente, pero se trata de un costo adicional que no siempre una familia puede cubrir, sobre todo porque siempre se va a requerir de la asistencia de un abogado, y eso implica más gastos.

A todo esto debe agregarse que el formulario para la autoliquidación del impuesto sucesoral está reñido con los avances tecnológicos: se tiene que recurrir a una máquina de escribir, se debe utilizar papel carbón para llenar las copias anexas y la forma como debe ser llenado resulta complicada si se compara con los formatos de otros tributos como el impuesto sobre la renta o el IVA.

“El impuesto a las sucesiones es confuso y complicado tanto por los requisitos que se piden como por la cantidad de tarifas, lo que se presta a mayor evasión”, indica Leonardo Palacios, también abogado experto en temas tributarios. “La tendencia mundial es a tener un sistema tributario simplificado y económico.

Por eso en muchos países se ha ido eliminando”, añade.

En lo que respecta a las alícuotas, el propósito de la Ley de Sucesiones es mantener la progresividad del impuesto, es decir, que a mayor patrimonio más carga impositiva. En tal sentido, se parte de un nivel mínimo de 1% y 20% si se trata de los padres, hijos o cónyuges; se eleva a 30% para el caso de los hermanos o sobrinos, sube a 40% para parientes de tercero o cuarto grado de consanguinidad; y alcanza el tope de 55% para familiares de quinto grado de consaguinidad o extraños.

Sin embargo, estas tarifas varían de acuerdo al monto del patrimonio una vez que sea convertido en unidades tributarias, medida que varía anualmente de acuerdo al cierre de la tasa anual de inflación que determina el Banco Central de Venezuela conforme al incremento de precios a nivel de consumidor.

En 2006, el Seniat fijó la unidad tributaria en 33.600 bolívares.

Esto quiere decir que si una persona muere este año y su patrimonio neto –luego de restar las deudases de 100 millones de bolívares, sería lo mismo hablar de 2.976 unidades tributarias y sobre ese monto sus hijos o su cónyuge deben pagar 20% al Fisco.

El detalle se presenta en que no siempre la familia tiene el dinero en efectivo y debe esperar que venda el inmueble para cumplir con el Seniat, y no existe certidumbre sobre la fecha en que podrá tener acceso a los bienes lo que se agrava sobre todo en una economía como la venezolana que desde 1983 está marcada por constantes devaluaciones de bolívar y registros de inflación de dos dígitos.


CON PACIENCIA
1 . Es conveniente tener a la mano original y fotocopias de partidas de nacimiento de cada uno de los miembros del grupo familiar, al igual que el acta de matrimonio.

2 . Si fuera el caso de un divorciado se debe tener la sentencia del tribunal y si se trata de una pareja que no está casada se debe contar con la decisión de un juzgado que avale la relación concubinaria.

3 . Se debe tener original y fotocopia de la titularidad de los inmuebles o la certificación de acciones o bonos de renta fija que tenga una persona

4 . Uno de los inmuebles puede quedar exento del pago de impuesto si uno de los herederos lo habita pero debe presentar registro de vivienda principal.

5. Es importante que varios miembros de la familia conozcan la totalidad de los bienes y deudas que tiene una persona

6 . . Al menos dos personas del grupo familiar debe tener firma independiente en las cuentas bancarias

7 . . Resulta conveniente que si una persona del grupo familiar está enferma, ésta suscriba un poder ante una notaría para que autorice a algún familiar a la venta de inmuebles y manejo de cuentas bancarias

8 . . Es conveniente contar con un abogado de confianza para la familia y un gestor, si se dispone de recursos económicos para cubrir los gastos

9 . Al momento del fallecimiento se debe acudir a la oficina de asistencia al contribuyente del Seniat para solicitar información 10 . . Los trámites no deben emprenderse sólo por una persona y se debe contar con el apoyo de al menos uno o dos familiares.


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Pasos para comenzar tramites de sucesión

¿QUÉ BUSCA AYUDA SUCESORAL?

PROPICIAR LA ELIMINACION O SIMPLIFICACION DE LOS TRAMITES SUCESORALES MEDIANTE UNA DEROGACION O REFORMA DE LA LEY DE SUCESIONES

• Mundialmente es un impuesto que se ha eliminando y en Venezuela desde hace más de 15 años se viene planteando su supresión debido a que resulta engorroso para la población, recauda poco y representa un elevado costo para la administración tributaria
• El proyecto de ley para derogar a este tributo se encuentra engavetado y aún no ha sido introducido en la Asamblea Nacional
• Orientar a la ciudadania sobre como estructurar un expediente sucesoral
• Sensibilizar a los venezolanos sobre la importancia de tener actualizados y a la mano los documentos personales y de propiedad

CONSIDERACIONES SOBRE LOS TRAMITES SUCESORALES

•LOS TRAMITES SUCESORALES SON UN CALVARIO que deben cargar los familiares por los bienes que heredan de un ser querido

• LA MAYORIA DE LAS PERSONAS QUE DEBEN REALIZAR ESTOS TRAMITES SON DE INGRESOS MEDIOS O BAJOS, mientras que las personas con más recursos lo evaden porque planifican y organizan el traspaso de sus bienes antes de morir

• LAS MUJERES DE EDAD AVANZADA Y EN CONDICIONES ECONOMICAS DIFICILES SON MAYORITARIAMENTE QUIENES CARGAN CON ESTA CRUZ

• VIOLAN LOS DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE:
1.DERECHO A PETICION Y OPORTUNA RESPUESTA
2.DERECHO A LA INFORMACION

•EXISTE POCO ACCESO A LA JUSTICIA por los gastos que deben pagarse a los abogados

• LA OBTENCION DE LA SOLVENCIA SUCESORAL PUEDE LLEVARSE AÑOS y nunca se puede obtener antes de los 9 meses posteriores a la fecha de fallecimiento, según han reconocido las autoridades Seniat

• SOLO RECAUDA 0,14% del total que anualmente recibe el Fisco por impuestos

• EL IMPUESTO SUCESORAL ES EL PEAJE QUE COBRA EL SENIAT POR LAS DECISIONES DE DIOS
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